10月16日，证监会上市司一级巡视员毕晓颖在参加2025可持续全球领导者大会时，围绕“上市公司可持续信息披露”话题进行了阐述。
她指出，证监会将按照新“国九条”要求，坚定不移支持引导上市公司做好高质量的可持续披露，指导沪深北交易所以披露指引为依据，结合企业需求，适时丰富编制指南，并做好明年强制披露后的政策评估，不断优化披露制度。
毕晓颖表示，目前的披露范围总体能够满足各类投资者的需求。对于不在强制披露范围的中小企业牛管家，鼓励企业量力而行，不作强制要求。证监会不盲目追求披露家数，而是会在政策评估和企业实践能力评估的基础上，综合考虑扩大覆盖面的节奏。
可持续披露制度体系明确
2024年印发的新“国九条”提出，要健全上市公司可持续信息披露制度。证监会持续加强制度建设，指导沪深北证券交易所制定《上市公司可持续发展报告披露指引》（简称《指引》），这是国内首个系统规范上市公司可持续披露的强制性规则。同时，证监会指导交易所就其中的重点难点问题印发编制指南，为上市公司提供细化工作指导。
毕晓颖介绍牛管家，目前已经印发“总体要求与披露框架”、“应对气候变化”两个具体指南，前不久，还就“污染物排放”“能源利用”“水资源利用”三份议题指南公开征求意见。今年修订的部门规章《上市公司信息披露管理办法》也专门明确，上市公司按照证券交易所的规定发布可持续发展报告。
“当前已经形成以‘交易所指引’为强制性和底线要求、‘编制指南’为参考性规范和典型实践推荐的可持续披露制度体系。”毕晓颖指出，在政策持续引导下，上市公司可持续披露扩面、提质，彰显了上市公司高质量发展成效。
具体来看，披露率持续提高。今年共1869家上市公司披露了2024年可持续报告，整体披露率达34.7%，较前两年提升约10个百分点；披露公司的市值占到全市场的七成左右。另外还有612家披露社会责任报告。从披露相关报告的公司情况看，99.3%的公司在报告中披露了量化指标，其中超八成企业披露的量化指标超过25个。披露相关报告的公司中，有67.3%的公司搭建了治理架构;63.9%的公司披露战略信息，44.0%的公司制定并披露了定量可持续相关目标。
三方面引导上市公司高质量的可持续披露
毕晓颖强调，证监会将按照新“国九条”要求，坚定不移支持引导上市公司做好高质量的可持续披露。
一是坚定不移逐步完善制度。借鉴国际可持续披露领域的有益经验，深入研究其成熟和有效做法，加强与国际各类可持续规则的衔接。毕晓颖表示，下一步证监会将指导沪深北交易所以披露指引为依据，结合企业需求，适时丰富编制指南，并做好明年强制披露后的政策评估，不断优化披露制度。
二是坚定不移推动政策落地。目前，交易所披露指引要求个别重要指数样本公司以及境内外同时上市的公司强制披露,涉及约400 多家公司。毕晓颖指出，目前的披露范围总体能够满足各类投资者的需求。对于不在强制披露范围的中小企业，鼓励企业量力而行，不作强制要求。证监会不盲目追求披露家数，而是会在政策评估和企业实践能力评估的基础上，综合考虑扩大覆盖面的节奏。
三是坚定不移引导以高质量发展推动高质量披露。毕晓颖指出，证监会将继续坚持实践导向，引导上市公司践行新发展理念，助力碳达峰、碳中和，在高质量发展的基础上书写好可持续发展报告。一方面，增强企业可持续发展意识，指导证券交易所、上市公司协会对企业加强培训牛管家，提供更多案例，帮助企业识别、披露可持续领域的重大风险和机遇。另一方面，持续规范可持续披露，加强监管，督促如实披露，实现内容更均衡、重点更突出的披露。
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